一份為人造板產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造項(xiàng)目申請(qǐng)金融支持的兩會(huì)提案，傳遞出一個(gè)信息——人造板產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)刻不容緩。

提案說，人造板工業(yè)是以利用森林剩余物和人工林資源為主要原料的第二產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品可以替代大徑級(jí)木材滿足國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需求，在國際國內(nèi)建筑材料和家居產(chǎn)業(yè)中均具有十分重要的戰(zhàn)略地位。近30年來，我國人造板工業(yè)幾乎是從無到有、生產(chǎn)規(guī)模從小到大、產(chǎn)品質(zhì)量從低到高，同時(shí)帶動(dòng)家居產(chǎn)品國內(nèi)消費(fèi)和出口連年高速增長。

我國是全球人造板第一生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國和貿(mào)易大國。

改革開放以來，我國人造板產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就：2017年，全國人造板產(chǎn)量突破3億立方米，產(chǎn)能增長出現(xiàn)趨緩趨勢(shì)，產(chǎn)值約6500億元，同比增長7.4%；帶動(dòng)家居產(chǎn)品年生產(chǎn)總值8600億元、出口100多億美元；人造板產(chǎn)業(yè)為國民提供就業(yè)崗位1000多萬個(gè)，每年利用森林剩余物3億多立方米、減少森林采伐8億立方米。過去10年，我國人造板產(chǎn)量年均增速接近14.6%。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)型和潛在增速的下移，人造板行業(yè)的產(chǎn)量與消費(fèi)量增長速率趨向平緩，總量趨于穩(wěn)定，行業(yè)開始步入成熟階段。

目前，我國共有規(guī)模以上人造板企業(yè)8000多家，其中膠合板企業(yè)7000多家，纖維板、刨花板企業(yè)900多家，遍布全國25個(gè)省（區(qū)、市），年生產(chǎn)用膠量1600多萬噸。但是，人造板工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品整體上仍然處于中低端水平，影響環(huán)境質(zhì)量。

從整體上看，我國人造板產(chǎn)業(yè)仍未真正進(jìn)入綠色生產(chǎn)的軌道、脫離大而不強(qiáng)的基本格局。

提案說，隨著國家、社會(huì)對(duì)家居安全和環(huán)境保護(hù)的重視，近10年來，我國多數(shù)大型人造板企業(yè)已經(jīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織工程設(shè)計(jì)、建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了“廢水、廢氣、廢渣”的達(dá)標(biāo)排放，部分老企業(yè)也自行啟動(dòng)升級(jí)改造并取得了良好效果。但人造板企業(yè)由于普遍效益偏低，要一次性投入較多資金實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、達(dá)標(biāo)治理，普遍感到心有余而力不足，至今仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。

截至2017年底，7000多家膠合板企業(yè)和911條纖維板、刨花板生產(chǎn)線中，按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和建成后已經(jīng)升級(jí)改造的企業(yè)還不足20%，尚有80%的企業(yè)亟待升級(jí)改造。

從人造板工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品整體來看，90%左右的生產(chǎn)廠家，特別是膠合板生產(chǎn)企業(yè)仍處于用熱自立門戶、用膠各自制備、裝備簡陋落后的狀態(tài)，甚至部分人造板生產(chǎn)企業(yè)集中的區(qū)域煙霧彌漫、粉塵超標(biāo)，生產(chǎn)車間存在嚴(yán)重安全隱患，膠黏劑質(zhì)量不穩(wěn)，導(dǎo)致產(chǎn)品游離甲醛過量，影響環(huán)境質(zhì)量，一系列問題讓我國人造板行業(yè)遲遲摘不下“大而不強(qiáng)”的帽子。 

對(duì)此，我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，監(jiān)管日益嚴(yán)格，給我國人造板產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展帶來一波又一波強(qiáng)有力的鞭策。截至2017年，全國累計(jì)關(guān)閉、拆除或停產(chǎn)人造板生產(chǎn)線上千條，通過重拳整治，補(bǔ)齊人造板行業(yè)“低、小、散、亂、污”短板，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)合法有序生產(chǎn)，倒逼人造板行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升環(huán)境質(zhì)量。

我國人造板的生產(chǎn)工藝決定了產(chǎn)品的質(zhì)量與性能。

生產(chǎn)過程排放的污染物種類、數(shù)量及其組成取決于其使用的原料、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)管理狀況等因素。這也解釋了為何環(huán)保風(fēng)暴來得如此猛烈，從源頭解決問題，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，對(duì)于提升人造板產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)人造板產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)方面在調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興、國家產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧和環(huán)保部保衛(wèi)藍(lán)天等戰(zhàn)略，提出了《人造板環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目》，項(xiàng)目總體方案為依托具有較強(qiáng)實(shí)力的央企、行業(yè)大型知名品牌企業(yè)的聯(lián)合投入和地方政府的支持，用3-4年（2018-2021年）時(shí)間，在全國建設(shè)20個(gè)左右現(xiàn)代化綠色人造板家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過集中制膠、供熱，基本實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)排放；按照環(huán)保要求和先進(jìn)裝備標(biāo)準(zhǔn)，分階段有計(jì)劃淘汰落后設(shè)備、工藝、流程和過剩產(chǎn)能；同時(shí)在全國建設(shè)若干個(gè)大型倉儲(chǔ)、物流基地和電商、融資、科研、檢測(cè)、認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人造板家居產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)入全球行業(yè)價(jià)值鏈高端。2017年，在財(cái)政部、國家開發(fā)銀行和環(huán)保部的支持下，國家林業(yè)局已確定先行啟動(dòng)其中14家企業(yè)的設(shè)備改造升級(jí)試點(diǎn)。

初步測(cè)算，完成上述20個(gè)左右現(xiàn)代化綠色人造板家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和加工設(shè)備改造升級(jí)目標(biāo)，總計(jì)約需投入人民幣1000億元，除去企業(yè)自籌300億元外，尚需貸款700億元。

提案建議，財(cái)政部、國家開發(fā)銀行根據(jù)該項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、功能和企業(yè)的實(shí)際情況，設(shè)立人造板產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造專項(xiàng)基金，按照國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)給予融資支持和貼息扶持政策，以更好地促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)、森林資源保護(hù)和民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

目前，《人造板環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目》已經(jīng)啟動(dòng)，重點(diǎn)解決治理人造板生產(chǎn)線尾氣排放污染物濃度超標(biāo)等突出問題，減少或消除生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的危害。人造板企業(yè)也期待人造板產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造專項(xiàng)基金的設(shè)立，若能在人造板產(chǎn)業(yè)實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備環(huán)保改造升級(jí)中，在資金方面為企業(yè)免去后顧之憂，集合行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，使其有“心”也有“力”，從而加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，人造板產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。